پاکستان کے سیاسی مسائل
Political problems of Pakistan
ابتداء ہی سے ہی پاکستان کو بہت ساری سیاسی پریشانیوں کا سامنا کرنا پڑا ہے ، بنیادی طور پر اس وجہ سے کہ سیاستدان حقیقی مسائل کو سمجھنے میں عاجز ہیں، خاص طور پر آئینی میدان میں۔ وہ ان کی خود غرضانہ طرز عمل اور بیوروکریٹس کی سازشوں کی وجہ سے ان مسائل کا کوئی قابل عمل حل پیش کرنے میں ناکام رہے۔ جس کی وجہ سے پاکستان ایک سیاسی طور پر غیر مستحکم ریاست بن گیا۔ قلیل مدت میں حکومتوں میں متواتر تبدیلی آتی رہی اور سیاستدان ان آئینی اور سیاسی امور کو نپٹانے میں ناکام تھے۔ اس کے نتیجے میں اکتوبر 1958 میں مارشل لاء کے خاتمے کا نتیجہ نکلا اور پورا سیاسی بندوبست ہو گیا۔ ملک کو درپیش بڑے سیاسی مسائل کی تفصیل اس طرح بیان کی جاسکتی ہے۔
سیاسی عدم استحکام
معاشرے کو مربوط رکھنے اور ریاست کے اندر قانونی حیثیت برقرار رکھنے میں سیاسی عدم استحکام ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔ یہ کسی ریاست میں معاشی ترقی ، معاشرتی اتحاد اور قانون کی بالادستی ایک شرط ہے۔ سیاسی نظام کے استحکام کا براہ راست اثر قوم اور ریاست سازی کے عمل پر پڑتا ہے۔ ان دونوں کو اپنی ترقی اور پھل پھولنے کے لئے مستحکم سیاسی نظام کی ضرورت ہے۔ مضبوط اور منظم نظام سیاست کے بغیر قوم و ریاست کی ترقی ممکن نہیں ہے اور حکومت مختلف مفاد پرست گروہوں کے مابین جنگ کا محور بن جاتی ہے۔
حکومت کا عدم استحکام ، سیاسی جماعتوں کی نا اہلی ، اور ایک کمزور سیاسی ثقافت سیاسی طور پر غیر مستحکم ریاست کا منظر نامہ تیار کرتی ہے۔ سیاسی عدم استحکام خاص طور پر ترقی پذیر ممالک کے لئے ایک سنگین مسئلہ بن گیا ہے۔ یہ مسئلہ مختلف شعبوں میں درپیش مسائل کی ایک سیریز سے وابستہ ہے۔ سیاسی عدم استحکام کا مسئلہ ایک ایسے معاشرے کے لئے زیادہ سنگین ہے جو کثیر النسل ہے ، اور مختلف ثقافتی خصوصیات کے حامل افراد ہیں۔ سیاسی طور پر مستحکم حالت میں ، معاشرے کے تمام طبقات کو اپنا حصہ ملتا ہے اور وہ کثیر النسل معاشرے کا ایک حصہ ہونے پر مطمئن ہیں جو بالآخر قومی تعمیر کی طرف جاتا ہے۔ مستحکم حالات میں ، لوگوں کو بااختیار بنایا جاتا ہے اور وہ قوم کی ترقی کے لئے اپنی توانائیاں استوار کرتے ہیں۔
عدم استحکام کی صورت میں عوام غیر مطمئن اور بے بس محسوس ہوجاتے ہیں ، اداروں پر اپنا اعتماد کھو دیتے ہیں اور وہ ریاست کے سامنے اپنی اپنی دلچسپی کو ترجیح دیتے ہیں اور بالآخر معاشرہ تقسیم پن کا سبب بنتا ہے جیسے سیاسی استحکام اور قومی انضمام جیسے قومی تعمیر کے حصول کے لیے جو سیاسی جماعتوں کی تشکیل پر براہ راست اثر و رسوخ رکھتا ہے۔ ریاستوں میں جدید یا ماڈرنائزنگ کی تبدیلی مختلف سیاسی ڈگریوں کی وجہ سے ہوتی ہے۔ اس کو آئینی معاہدوں ، پائیدار حکومتی ہدایات کی بحالی اور شہری نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کے لئے امن ہم آہنگی کو برقرار رکھنے کے لئے اہم سمجھا جاسکتا ہے ۔یہ اکثر جمہوری سیاسی استحکام کا حوالہ دینے کے لئے استعمال ہوتا ہے۔
یقینا دوسری طرح کی حکومتیں ہیں جو نسبتا مستحکم سیاسی سیٹ اپ رکھتے ہیں جیسے چین ، مصر ، وغیرہ میںسیاسی استحکام کی حد کو دو اداروں، ریاست اور معاشرے کی موافقت سے سمجھا جاسکتا ہے۔ ایک علاقے میں پیدا ہونے والی تغیرات کادوسرے پر اثر پڑے گا۔ معاشرتی نظام میں تبدیلی کے باوجود ، اس میں اس طرح کی تبدیلی کی اجازت دینے کی گنجائش ہے جو سیاسی ترقی کے مختلف چیلنجوں کو آسانی سے پورا کرسکتی ہے۔
پاکستان سمیت ایشیاء اور افریقہ کی بہت سی پسماندہ قوموں کو الجھا دیا گیا ہے کہ کس طرح اختیارات کے مرکزیت ، قومی انضمام ، معاشی ترقی ، سیاسی شراکت اور جدید ریاستوں کے معاشرتی حق کے مسائل پر قابو پایا جا ے جو ان ریاستوں کے سیاسی نظام میں بیک وقت ترقی کر رہی ہیں۔
ترقی پذیر ریاستوں میں عدم استحکام کی وجوہات کی وضاحت کرکے سیاسی استحکام کو مزید سمجھا جاسکتا ہے۔ لیونارڈ بیناڈر کے بیان کردہ پانچ مسئلے والے شعبے ہیں ، جن کو برقرار رکھنے کی کوشش کے دوران متعدد ریاستوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے جبکہ ضرورت کا استحکام برقرار رکھنے کی کوشش کرتے ہوئے کئی ریاستوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ یہ خطےکے تشخصی بحران ہیں۔ پاکستان کے دو عوامل شناختی بحران اورقانون سازی کے بحران اہم ہیں۔
شناخت کے بحران کی تشریح سیاسی عمل میں کئی طریقوں سے کی جاسکتی ہے .یہ عام طور پر قوم پرستی کے جذبات اور لوگوں کی مشترکہ جگہ پر رہنے کی خواہش کی عکاسی کرتا ہے۔ اس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ شناختی بحران سیاست سے وابستہ افراد کا احساس ہے سسٹم سیاسی تبدیلی کے عمل کے بعد ، ایک شناخت کی بحالی اس وقت ہوتی ہے جب ایک کمیونٹی ہدایت کرتی ہے کہ اسے کسی بھی اجتماعی نفس کی جسمانی اور نفسیاتی تعریف کے طور پر بلا شبہ قبول کر لیا گیا ہے ، یہ اب نئے علاقائی حالات کے تحت قابل قبول نہیں ہے۔ مشرقی پاکستان کو توڑنا اور سندھ اور بلوچستان میں موجودہ خطرناک صورتحال اچھی مثال ہے۔
مواصلات کے وسیع و عریض مداخلت نے بھی اس پریشانی کو جنم دیا کیونکہ الگ تھلگ برادریوں میں خوف و ہراس پھیل گیا ہے ، اور بالآخر پولیٹیکل نظام کی یکجہتی کے احساس کو از سر نو تشکیل دینے میں ناکام ہو گیا ہے جب بھی اس کی بنیادی شکلوں میں خاطر خواہ تبدیلیاں لائی جائیں۔ قومی شناخت یا قومی وفاداری کی کمی کا مطلب کسی فرد یا گروہوں یا گروہوں یا افراد کی ریاست کے ایک حصے کے طور پر محسوس کرنے کی ناپسندیدگی یا نااہلی ہے۔
تاریخ کی غلط تشریح اور عوام الناس کے ساتھ سیاسی اشرافیہ کے وعدوں سے بھی لاجکیت کو ہلایا جاسکتا ہے۔ یہ بحران اس وقت پیدا ہوتا ہے جب لوگ تاریخی مثال اور اس کے اعمال کی تکمیل کے ان کے وعدوں کی بنیاد پر قائدین کے دعوے کو مسترد کرتے ہیں۔ رہنماؤں کو باہر نکال دیا جاتا ہے جب وہ معاشرے کی ترقی کے لئے کئے گئے وعدوں کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ ترقی پذیر معاشروں میں ، اس قسم کی پیش گوئیاں عام ہیں۔ قائدین عوام کے جذبات کو بھڑکانے کی کوشش کرتے ہیں تاکہ وہ مستقبل کے لئے ایک بہتر مستقبل کا اعلان کریں۔ ان کے اختیار کو جواز بنانا۔ ایوب خان نے اسی انداز میں رہنمائی کرنے والی ڈیموکریسی کو متعارف کرایا جو آخر کار اس کے زوال کی ایک وجہ بن گیا۔
پاکستان گیس میں قیادت کا ادارہ اتنا کمزور رہا اور اس کا ڈھانچہ ہمیشہ اوپر سے نیچے تک رہتا ہے۔ پاکستان میں قیادت موروثی خاندانی طرز پر مبنی ہے۔ حقیقت میں قائد بننے کا عمل نیچے سے اوپر تک شروع ہوتا ہے جس میں پہلا قدم معاشرتی بہبود کی خدمت ہے پھر سیاسی میدان میں داخل ہونا۔ پاکستان کے رجحانات نے ہمیشہ ہی مکھیوں کو قائدین سمجھا جاتا ہے کیونکہ وہ قائدین کی بیٹیاں یا بیٹے ہیں اور وراثت میں قیادت رکھتے ہیں۔
خاندانی قیادت کا کرشمہ تعلیم کے فقدان کی وجہ سے لوگوں میں مقبول ہے۔ پاکستان کے لوگوں میں خواندگی کی سب سے کم شرح نے ان کے لئے صحیح انتخاب کا فیصلہ کرنے میں ایک اہم کردار ادا کیا ہے ، چونکہ ان کا انتخاب قائدین کی شخصیت کے جذبات اور کرشمہ کی بنا پر کیا گیا ہے۔ تعلیم کی کمی اور قیادت کا خاتمہ پاکستان میں سیاسی عدم استحکام میں دو اہم کردار ادا کرنے والے عوامل ہیں۔
پاکستان کا تجربہ ظاہر ہے کہ سیاسی نظام کا معیار اور استحکام ، اور معیاری تعلیم کے بغیر قیادت ممکن نہیں ہے۔ جیسا کہ یہ بات چیت کی گئی ہے کہ اجتماعی معاشرے میں زبان ، مذہب اور نسلوں کے حساس مسائل موجود ہیں ، یہاں قائد کا کردار کسی بھی دوسرے عنصر سے زیادہ اہم ہوتا جاتا ہے۔
خاص طور پر پاکستان جیسے ریاست اور معاشرے کے معاملے میں جہاں مختلف نسلی فرقوں کے باشندے آباد ہیں اور یہ سب مختلف لوگ مذہبی مشترکہات اور ایک ہی امنگ کی بنیاد پر ایک قوم بن گئے ہیں جو متحدہ ہندوستان میں نہیں ہوسکتے ہیں جہاں دوسرے مذاہب انہیں زندہ نہیں رہنے دے رہے ہیں۔ امن میں. جب پاکستان میں قیادت کا ادارہ ذیلی قومی نسلی ، صوبائی اور مذہبی فرقہ وارانہ کی سطح میں تقسیم ہو گیا تب اس وقت قانونی حیثیت اور شناخت کے مسائل نے زور پکڑا اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ زور پکڑ لیا۔قومی قیادت کا مرکزی خیال مرکزی قیادت کے ان مختلف درجوں میں کھو گیا۔ قیادت میں اس ٹکڑے نے شناخت اور قانونی حیثیت کے بحران کو جنم دیا اور وقت گزرنے کے ساتھ اس نے اسے مزید خراب کردیا۔ چونکہ لوگ مطمئن نہیں ہیں جو سیاسی جماعتوں اور حکومت کے اقدامات کے بعد پھر وہ اپنے وجود اور شناخت کے بارے میں سوچنا شروع کردیتے ہیں جو حکومت اور تمام نظام کے لیے لوگوں میں منفی جذبات پیدا کرتے ہیں۔
یہ مسئلہ نسلی ، لسانی ، قبائلی اور مذہبی طبقات کی شکل میں تکثیری معاشروں میں پایا گیا ہے۔ پاکستان ، بھارت ، سری لنکا ، نائیجیریا اور اب روس کو اس زمرے میں بھیجا جاسکتا ہے جہاں وفاقی نظام کے وجود کو چیلنج کیا گیا ہے۔ . جب علاقائی مطالبات کا دباؤ انتہائی حد تک بڑھا دیا جاتا ہے اور قومی نظام کی طرف سے قابل قبول آؤٹ پٹ جواب نہیں ملتا ہے تو ، یہ وفاق سے علیحدگی یا علیحدگی کے مطالبے میں بدل سکتے ہیں۔ مشرقی پاکستان کا ٹوٹنا (1971) اسی نوعیت کی وجہ سے تھا۔ مشرقی پنجاب اور مقبوضہ کشمیر میں بغاوت کی شکل میں ہندوستان کو تقریبا اسی مسئلے کا سامنا ہے۔ کینیڈا کو کیوبیک معاملے کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ نائیجیریا بغاوت اور خانہ جنگی کا سامنا کرنا پڑا ہے ، اس طرح علاقائیت ہمیشہ ہی خطرہ کا ایک ممکنہ ذریعہ ہے جو بالآخر وفاقی نظام کی بحالی کی صلاحیت کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔
لہذا یہ واضح حقائق کی شکل میں واضح ہے کہ پاکستان سمیت ترقی پذیر ریاستوں کے تکثیری معاشروں میں سیاسی نظام کے بگاڑ کا نتیجہ اقتدار کے مرکزیت ، قومی انضمام ، معاشرتی تحرک ، معاشی ترقی ، سیاسی شراکت اور معاشرتی بہبود کے امور کا نتیجہ ہے۔ بیک وقت پیدا ہوا ہے۔
شناخت اور قانونی حیثیت کا مسئلہ ایک دوسرے سے گہرا تعلق ہے۔ سیاسی سماجی کاری کے عمل میں ، عام طور پر لوگوں کو مستحکم نظام میں قومی شناخت کا زیادہ احساس ہوتا ہے ، جو اتھارٹی کا جواز بھی فراہم کرتا ہے۔ اتھارٹی کے جواز کو قبول کرتے ہوئے شناخت کا احساس بھی تیار کیا جاسکتا ہے۔ قانونی حیثیت در حقیقت نظام کی کارکردگی کی صلاحیت اور اتھارٹی کے تئیں لوگوں کے جذبات سے وابستہ ہے۔ اس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ معاشرے میں شرکت کے لئے بڑے پیمانے پر مانگ کے مابین اتفاق کو پورا نہیں کیا جاتا ہے ، جو بالآخر سخت اختلافات پیدا کرتا ہے اور بعض اوقات ورچوئل خانہ جنگی کا باعث بنتا ہے۔ ذوالفقار علی بھٹو کے دور میں 1977 کے انتخابات میں کچھ نشستوں پر ناجائز کھیل کے نتائج اور جنرل ایوب خان کی حکمرانی کے خلاف بڑے پیمانے پر احتجاج اس مسئلے کا حوالہ دیا جاسکتا ہے۔ یہ ان حالات میں ہے کہ فوج اکثر فیڈریشن کے اختیار کو کنٹرول کرنے میں مداخلت کرتی ہے۔ اس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ مطالبات اور مراعات ، حمایت اور روک تھام ، توقعات اور اطمینان کے مابین متوازن قومی اتحاد کے لیے مختلف برادریوں میں اتفاق رائے کا احساس پیدا ہوسکتا ہے۔
عام طور پر ، قانونی حیثیت کے بحران کو سرکاری اداروں کی شکلوں اور قیادت کے اختیار کے ساتھ ہی سمجھا جاتا ہے۔ اس کو آئینی ڈھانچے میں خرابی اور حکومت کی کارکردگی کا بھی حوالہ دیا جاسکتا ہے جو سیاسی نظام کے لئے اتھارٹی کی مناسب نوعیت کے فرق سے پیدا ہوتا ہے۔
پاکستان میں ، 1956 میں ون یونٹ کی شمولیت ، ایوب خان کے ذریعہ 1962 کے آئین کا تعارف ، ذوالفقار علی بھٹو کی طرف سے متواتر آئینی ترمیم اور 1973 کے آئین کے تحت جنرل ضیاء الحق کی ہٹ دھرمی، اس تناظر میں متعلقہ واقعات ہیں۔
